师丹（？－5年），字仲公，西汉琅邪东武（今山东诸城）人，西汉大臣、政治家。哀帝时曾提出“限田限奴”的主张，以缓和日益激化的阶级矛盾。后因贵族官僚反对，未能实行。
师丹师事匡衡，研治《诗》，举孝廉为郎。元帝末，为博士，因事免官。汉成帝建始年间（公元前32—前29年），州举茂材，复补为博士，出为东平王太傅。后经丞相方进、御史大夫孔光的举荐，入朝任光禄大夫，不久又为少府、光禄勋、侍中，很受成帝的尊敬和重用。成帝末年，立定陶王为皇太子，任师丹为太子太傅。定陶王继位后，师丹为左将军，赐爵为关内侯，领尚书事，不久又代王莽为大司马，封高乐侯，以后又升为大司空，位居三公，甚得信任。 西汉末年，政治腐败。豪强大族，贵族官僚、富商大贾倚仗其政治、经济特权，疯狂兼并土地，强占民田，土地兼并愈演愈烈，大批失去土地的农民或依附豪强地主，忍受着“收太半之赋”的残酷剥削；或沦为官私奴婢，过着“与牛马同栏”的悲惨生活，阶级矛盾日益尖锐。 师丹辅政不久，就联合丞相孔光、大司空何武等部分大臣提出限制豪强大族兼并土地，畜养奴婢的限田限奴的“救急”方案。他们在上哀帝的奏疏中建议：“诸侯王列侯皆名田国中，列侯在长安，公主名田县道，及关内侯、吏民名田皆毋过三十顷。诸侯王奴婢二百人，列侯、公主百人，关内侯、吏民三十人。期尽三年，犯者没入官”（《汉书·师丹传》，下引同）。这一主张刚刚提出后，“时田宅奴婢，贾（价）为减贱”，产生了一定的效果。但因以外戚丁、傅和宠臣董贤为代表的勋贵宠臣对此皆以为“不便”，哀帝便下诏“且须后”，这个改革方案便被搁置起来，成了一纸空文。 哀帝原即定陶王，是成帝同母兄弟的儿子。哀帝即位后，尊成帝母为太皇太后，成帝赵皇后为皇太后，而哀帝的祖母傅太后与母丁后仍住在定陶，仍以哀帝之父定陶共王的身份定其称号。这时高昌侯董宏上书言傅太后与丁后宜同样尊为太皇太后和太后。哀帝把这个意见下放给大臣们讨论，当时任左将军的师丹及其他一些大臣坚决反对，认为尊卑之礼、人伦之序是统治者赖以统治的基本原则，是万万不可破坏、更改的。根据母从子、妻从夫的原则，傅太后与丁后的名号已定，再改称尊号就破坏了尊卑之礼，人伦之序，这是万万不可以的。 师丹的主张大大得罪了当时实际操纵朝廷大权的傅太后。不久，师丹被降为关内侯，几个月后又被免为庶人，师丹于是闲居乡里数年。 平帝即位后，新都侯王莽下令挖开傅太后、丁太后的墓，宣布剥夺其原来的尊号，废为平民。师丹被重新赐爵为关内侯，不久又根据太皇太后的提议，加封师丹为义阳侯。不久，师丹病逝，谥节侯。 师丹虽身处末世，但能“端诚于国，不顾患难”，以缓和阶级矛盾、维护汉政权统治为己任，不失为封建社会一位杰出的政治家。
师丹，字仲公，琅邪东武（今山东诸城）人。研究《诗经》，侍奉匡衡。因举孝廉而担任郎官。汉元帝末年，担任博士，后被免官。汉成帝建始年间（前32年－前28年），各州推举秀才，师丹恢复担任博士，出任东平王太傅。丞相翟方进、御史大夫孔光推举师丹议论深博、廉正守道，被征进朝担任光禄大夫、丞相司直。几个月后，又担任光禄大夫给事中，从此之后又担任少府、光禄勋、侍中，非常受人尊重。
绥和元年（前8年），汉成帝立侄子定陶王刘欣为皇太子，以师丹为太子太傅。绥和二年（前7年），汉成帝去世，刘欣即位，是为汉哀帝，师丹担任左将军，被赐爵关内侯及食邑，掌领尚书事，于是代替王莽担任大司马，被封为高乐侯。一个月后，被调任大司空。
汉哀帝年轻时在封国，看见汉成帝把政权交给外戚王氏掌管，王氏权势盛大，常常内心忧郁不安。即位之后，很想改正这一点。于是给母亲丁氏家族和祖母傅氏家族封官爵，来夺取王氏的权力。师丹以师傅的身份位居三公，得到汉哀帝信任，上书汉哀帝说：“古时候，君王死后，百官听从冢宰，三年之内不改变先帝的朝政。先前先帝死后灵柩还在厅堂，皇上就给臣子们以及亲属封官授爵，赫赫然好像都受到宠幸。封舅父为阳安侯，皇后尊号没有确定，就预先分封她的父亲为孔乡侯。斥退侍中王邑、射声校尉王邯等人。诏书频频下达，更改政事，非常紧迫。臣下虽不能明确陈述重大原则，但又不能坚决辞让爵位，只好一起凭空接受封侯，增加皇上的过错。其间郡国多次地震，洪水泛滥淹死百姓，日月不明，五星不按规律运行，这都是由于举止失措，号令不统一，法制不健全，阴阳混淆的征兆。我俯伏思维人之常情，没有儿子，年龄虽有六、七十岁，还多娶妻妾来广求继嗣。孝成皇帝预见天命，洞察皇上您，在壮年时克制自己的欲望，立陛下为继承人。先帝去世而陛下继位，四海安宁，百姓不惊怕，这是先帝的圣德符合天人的结果。我听说上天的威严好像常在前面，希望陛下仔细思考先帝之所以册立陛下的深意，并且克制自己，身体力行来观察臣子顺从归化。天下，是陛下的家，陛下的近亲何必担心不富贵，不应该仓促行事。先帝没有衡量我的能力，就让我担任太傅，陛下称臣为师傅，所以我无功劳却担任要职，被分封大的侯国，多赐黄金，位居三公，职责在于辅佐皇上，却不能尽忠弥补皇上过错，而让百姓私下议论，灾异多次出现，这是我的大罪。我不敢要求辞职回归家里，恐怕欺诈的嫌疑。我很惭愧地担负重任，道义上不能不竭尽死力效忠皇上。”师丹几十次上书汉哀帝，大多是切中时弊的肺腑直言。
起初，汉哀帝即位，汉成帝的母亲王政君被称为太皇太后，汉成帝的皇后赵飞燕被称为皇太后，而汉哀帝的祖母傅太后（傅昭仪）与母亲丁姬都在封国，自以定陶共王来称呼。高昌侯董宏上书说：“秦庄襄王的母亲本来是夏氏，却为华阳夫人收养为子，到他即位后，都被称为太后。皇上应该立定陶共王后为皇太后。”汉哀帝把这件事交付给有司，当时师丹以左将军的身份与大司马王莽一起上奏弹劾董宏：“知道皇太后是至尊称号，是天下一统，而引证亡秦作为比喻，连累圣明，是不应该说的，大不道。”刚即位，较谦让，采纳了王莽、师丹的话，把董宏免为庶人。傅太后大怒，要挟汉哀帝一定要称尊号，自己将于是追尊其父定陶共王刘康为共皇，尊傅太后为共皇太后，丁姬为共皇后。
郎中令泠褒、黄门郎段犹等人又上奏说：“定陶共皇太后、共皇后都不应该再引用定陶藩国之名加在尊号前面，车马衣服应该都与至尊之号相符，设置二千石以下的官吏各司其职，还应该为共皇在京城设立庙堂。”汉哀帝又把这交给臣下商议，有司都认为应该像泠褒、段犹所说的去做。只有师丹另持议论说：“圣王制订礼仪取法于天地，所以尊卑的礼仪明确，那么人间的等级关系就端正，人间的等级关系端正，那么天地各得其位而阴阳顺乎节令，君主与万民都受福佑。尊卑是用来端正天地之位的，不可混乱。现在定陶共皇太后、共皇后以定陶共皇为尊号，是由母从子、妻从夫的礼仪决定的。皇上想设官置吏，车马服饰与太皇太后等同，这不是来明确傅太后与丁后不能与元后并尊的礼仪。定陶共皇的谥号已在以前确定，按礼仪不能再改变。现在皇上要在京城设立庙堂，而让臣下祭祀，这是没有主人的庙堂。再加上亲情关系已完结而应抛开这种关系，无故遗弃一国太祖的永远的祭祀，而顺从没有主人应当毁掉的不正当的礼仪，这不是来尊重共皇。”师丹因此逐渐不合汉哀帝心意。
适逢有人上书说古代用龟贝为货币，现在用钱换了它，百姓因此贫困，应该改革币制。汉哀帝向师丹询问此事，师丹回答说可以改革。汉哀帝把奏章交付给有司商议，都认为盛行用钱交易很久了，难以很快改变。师丹是一年老之人，忘记先前说的话，后来跟随公卿一起商议。加之师丹派官吏上书言事，官吏私自刻写内容，丁、傅两家子弟听说了这件事，派人上奏控告师丹呈进密封的奏章而行道之人遍持其书奏。汉哀帝拿这件事询问将军、中朝臣子，都回答说：“忠臣不显扬规谏，大臣奏事不应该泄露所奏内容，让吏民传写流传四方。‘大臣不保守秘密就要丧失生命’，应该把这事交给廷尉处理。”哀帝把这事交给廷尉，廷尉弹劾师丹大不敬。事情没有决断，给事中博士申咸、炔钦上书说：“师丹学问和品行无与伦比，从近世以来大臣能像师丹者少。师丹抒发郁闷，进呈密件，没能深思远虑，让主簿书写，漏泄的罪过不在师丹。因这将他贬黜，恐怕不能满足众人之心。”
尚书弹劾申咸、炔钦：“师丹有幸以儒官的身份被选拔成为皇上的心腹之人，皇上用他的话来断事而定所疑，知道师丹是国家的重臣，评论其罪过而给以处罚，是国家慎重的事情，申咸、炔钦起初依照经义认为应当审理，事情已经显露后，就又上书胡乱称誉师丹，前后不相符合，对皇上不敬。”汉哀帝把申咸、炔钦的俸禄每人减少二等，于是下诏将师丹免官说：“三公，是我的心腹大臣，辅佐善政观察过失，统领百官，使天下和睦同心。我因有不清楚的地方，才把大权委付给你，其间阴阳失调，寒暑失常，灾异变怪之事屡屡发生，山崩地震，黄河决口，山泉喷涌，淹死人民，百姓流离失所，心无所向，司空的职责有如废除了一样。你在位有三年之久，没听到你的忠言佳计，反而有推荐同党不公正的名声。从前我拿选拔力田之人、议论改革币制的奏章给你看，你在朝廷内为我建议可以改革不用迟疑。我拿你的议论广泛询问朝臣，你却与很少的人意见相同，在朝廷外则认为改革没有好处，让观听的人把过错归结到我身上。我隐忍下来没有公开，替你承担过失。我讨厌那些拉帮结派的人弄虚作假破坏教化，并渐以成俗，所以我屡次以书劝诫你，希望你反省自己不埋怨别人，但你反而不接受，退朝后在背后议论。到你呈进密奏时，密奏内容传于道路，闻于朝市，议论的人认为大臣不忠，罪陷重刑，获取虚名，诽谤纷纷，传布四方。心腹之人尚且如此，那疏远之人又将怎样？与‘二人同心，其利断金’近乎错误，将凭什么做属下的表率，使远方的人归附亲近？我思虑你位尊任重，考虑事情不周密，怀诈误国，进退违命，言论反复，我很为你感到羞愧，这不是恭承天地，永保国家的意思。因你曾做过我师傅，不忍心你让狱官考审，我已下诏有司赦君不审理。应交出大司空高乐侯印绶，罢官回家。”
尚书令唐林上疏说：“我私下看见免除大司空师丹的诏书，深为痛切，君子的文章，为贤能的人隐去过错。师丹在经学方面为儒者宗师，在品德方面为国人表率，亲自教诲皇上，位居三公，所犯的罪很小，国内百姓没有看见他的大罪，事情已经过去，免除爵位的处罚太重了，京城里的有识之人都认为应该恢复师丹封邑和爵位，让他奉朝请，这是四方之人所瞻望的。希望陛下稍微看看众人的心思，用来安慰报答为师傅的臣子。”汉哀帝听从了唐林的话，下诏赐给师丹爵位关内侯，食邑三百户。
师丹在被免官几个月后，汉哀帝纳用朱博的建议，尊称傅太后为太皇太后，丁后为帝太后，与太皇太后及皇太后同尊，又为共皇建立宗庙于京城，仪式如同汉元帝。朱博被提升担任丞相，又与御史大夫赵玄上奏说：“以前高昌侯董宏首次倡导尊号的建议，而为师丹所弹劾上奏，免为庶人。当时汉成帝居丧，把政事交给师丹。师丹没有深深思考赞扬尊亲的礼仪而胡乱瞎说，抑贬尊号，有损孝道，没有谁比这更不忠的了。陛下圣德仁慈，很鲜明地确定尊号，董宏由于忠孝又被封为高昌侯。师丹的恶逆非常明显，虽然蒙受赦令，但不应该有封爵食邑，请求将他免为庶人。”其奏被答应。师丹于是被废除爵邑回到乡里有几年时间。
元寿二年（前1年），汉平帝即位，新都侯王莽告诉太皇太后挖掘傅太后、丁太后的坟墓，收回其印玺，改用民礼埋葬，在定陶侯国内毁坏、废除共皇庙。所有首倡其议的人如泠褒、段犹等都被迁徙到合浦，又将高昌侯董宏免为庶人。征召师丹到公车府，赐给他爵位关内侯，享有原来的食邑。几个月后，太皇太后下诏大司徒、大司空说：“褒奖有德行的人，赏赐有大功的人，这是古代圣贤的制度，是百王不得改变的规则。原定陶太后首造称呼超越本分的封号，极违背义理。关内侯师丹对国家忠诚，不怕危难艰苦的处境，执守忠节，依据礼法，明确尊卑制度，确然有柱石的坚固，面临生死存亡的大事而不改变临难不苟的节操，可称得上是国家的忠臣了。有司条奏建议定立尊号的邪恶小人已被斥退，而对师丹的功劳未加封赏，这与先赏后罚的礼仪不符，不是表彰有德之人报答其功劳的作法。特把厚丘中乡的二千一百户封给师丹做义阳侯。”一个多月后师丹去世，谥号节侯。师丹的儿子师业继承爵位，王莽下台后才废爵。
《汉书》赞曰：“何武之举，王嘉之争，师丹之议，考其祸福，乃效于后。当王莽之作，外内咸服，董贤之爱，疑于亲戚，武、嘉区区，以一蒉障江河，用没其身。丹与董宏更受赏罚，哀哉！故曰“依世则废道，违俗则危殆”，此古人所以难受爵位者也。”
《汉书·卷八十六·何武王嘉师丹传第五十六》